"Исследование 1985 года экономики труда тренеров-преподавателей. Часть I".
Николай Крячков
Применение программно-целевого метода в планировании повышения уровня физической культуры и спорта горожан (на примере Ленинграда)
Глава четвёртая
Целевая региональная модель физической культуры и спорта
§ 3. Совершенствование планирования труда физкультурных работников (на примере тренеров-преподавателей по спорту)
Как было показано в § 4 гл. 3 характер деятельности тренеров-преподавателей, т. е. преобразование элементов «входа» в элементы «выхода» системы подготовки (см. рис. 7) должен соответствовать как результатам деятельности, так и наилучшим образом использовать стихийно-организованные в настоящее время для этой системы объекты труда. Последнее достигается при возможности осуществления мероприятий отбора. Это обеспечивается созданием единой методической основы в планировании учебно-тренировочной нагрузки и конечных результатов деятельности. То есть в плановых показателях должен отражаться процесс прохождения всех этапов подготовки (от отбора до конечных результатов) конкретных людей — носителей физических кондиций, а не обезличенных групп, которых в окружающей систему действительности объективно не существует. Это согласуется с выдвинутыми в решениях партии и правительства требования достижения высоких конечных результатов [11]. Данный критерий должен быть применён к оценке деятельности на общесоюзном, республиканском и местном уровне — вплоть до предприятия, трудового коллектива и каждого работника [45]. В связи с этим ставится задача сочетания общественного производства (на всех уровнях планирования) с воспроизводством индивидуальным (работника, трудового коллектива) [45].
Данное требование относится к результатам деятельности тренеров-преподавателей (их конечной продукции), пропорции расширенного воспроизводства и распределения по которым складываются под воздействием системы оплаты труда.
Чтобы решить проблему необходимо прежде всего усовершенствовать нормативную базу планирования учебно-тренировочной нагрузки. Для этого на основании постановления [57] (см. табл. 3) рассчитывается количество часов в неделю на одного занимающегося с учётом его максимального возраста и требований по спортивной подготовке (см. табл. 8).
Таблица 8.
Расценки разрядов и требования по спортивной подготовке в легкоатлетическом спорте (бег)
Количество часов в неделю на одного занимающегося определяется путём деления максимального количества учебных часов в неделю на минимальное количество учащихся в группах (см. табл. 3). Поэтому тренеру-преподавателю целесообразно планировать не количество групп, а количество часов («разрядный фонд») (В оздоровительной физкультуре рассчитывается количество часов не на разряд, а на определённый уровень физической подготовленности. Поэтому аналогичным «разрядному фонду» может являться показатель «фонд физических кондиций»), который следует ему утверждать согласно протоколам приёмных испытаний и соревнований определённого ранга.
Расчёт часов также целесообразно осуществлять и за меньший возраст, опережающий свою спортивную подготовку (ввиду различных темпов изменения физиологического развития и способностей).
Показатель учебно-тренировочной нагрузки «разрядный фонд» («фонд физических кондиций») методологически соответствует принципам построения директивного показателя «численность систематически занимающихся ФиС», т. к. носителями разрядов и физических кондиций являются конкретные систематически занимающиеся ФиС люди. Иначе, это те же занимающиеся, только оценённые в часах.
Предложенный индивидуальный расчёт часов для планирования учебно-тренировочной нагрузки имеет по сравнению с групповым следующие преимущества:
1). Позволяет исключить повременную оплату труда тренеров-преподавателей и перейти к более прогрессивной — сдельной [11, 50]. Конкретизируем этот переход. Тренер-преподаватель выполняет две функциональные операции [27, 50]:
а) непосредственное проведение занятий, воспитание;
б) комплектование групп (отбор), методическая работа с тренерами общественниками, административная деятельность (размещение спортсменов на сборах и соревнованиях и т. п.), представительство (представление команды на соревнованиях и перед руководством и т. п.).
Эти две операции взаимообусловлены. Так например, если тренер-преподаватель не уделял времени для отбора , то ему не с кем проводить занятия. Поэтому комплекс операций (б) является обеспечивающим для (а). Оптимальная же пропорциональность между ними (по затраченному времени) обеспечивает наилучшую результативность деятельности.
Основными формами оплаты труда, которые являются главными способами реализации материальных стимулов [50] являются повременная (за количество отработанного времени и квалификацию) и сдельная (за объём выработанной продукции и её качество) [40]. Затраты времени на функциональные операции в неделю можно представить следующим соотношением:
а + б ≤ в, (1)
где в — величина рабочего времени.
В настоящее время предусмотрены следующие пропорции:
24 + 17 ≤ 41, (2)
где 24 часа предусмотрено непосредственно на занятия с группой, 41 час — максимальная, предусмотренная Конституцией СССР (см. ст. 41) [12], продолжительность рабочего времени. Следовательно, на операции комплекса (б) целесообразно затрачивать не более 17 часов.
С позиций возможностей нормирования и вышеуказанной сущности повременной оплаты труда:
- трудозатраты на комплекс операций (а) нормируемы и оплачиваются;
- трудозатраты на комплекс операций (б) ненормируемы [50] и, следовательно, не оплачиваются;
- сумма трудозатрат на комплексы операций (а) и (б) законодательно определена и её величина не может превышать 41 часа.
Тем самым реализуется право на отдых. Следовательно, выполнять стимулирующую функцию повременной заработной платы возможно только изменяя нормируемую величину (а). При возрастании (а) (см. соотношение 1) — предоставлении дополнительной нагрузки - снижается время, которые следует затратить на комплекс операций (б).
Например, работая на 1,5 ставки (36 часов) тренер-преподаватель на отбор и другие операции комплекса (б) не может потратить более 5 часов в неделю (41 — 36). В противном случае снижается его работоспособность и результаты деятельности, что и наблюдается в настоящее время [2], так как для выполнения операций комплекса (б) пяти часов явно недостаточно (см. соотношение 2). При снижении же оплачиваемой величины (а) снижается и стимулирование. Таким образом, повременная оплата труда не обеспечивает ни количества подготавливаемых занимающихся, ни их качества, так как её сущность не отражает конечных результатов деятельности. Поэтому требования роста количественных и качественных показателей в спорте (Комсомольская правда от 13.01.85, 19.02.85, 5.03.85) [30] вступают в противоречие с данной системой оплаты и не выполняются. Следовательно, необходимо перейти к сдельной оплате труда, разновидностями которой являются прямая, косвенная, сдельно-прогрессивная, сдельно-премиальная, аккордная [40].
Ввиду невозможности нормирования комплекса операций (б) выбирается такая разновидность сдельной оплаты, при которой сумма сдельного заработка устанавливается за определённый объём работы до начала её выполнения, а не за отдельные операции. Расценку устанавливают не на отдельные комплексы операций, а на весь комплекс работ в целом (а + б) — физические кондиции и разряд (конечный результат), исходя из действующих норм времени и расценок на одного занимающегося (см. табл. 8).
Этим требованиям соответствует аккордная система оплаты труда [36].
Так как оплата осуществляется за конечный результат, то каждый тренер-преподаватель индивидуально устанавливает необходимые для достижения этих результатов пропорции между комплексами операций (а) и (б). Это согласуется с требованием высокого уровня творчества в деятельности тренера-преподавателя [50]. Следовательно, создаётся реальная возможность:
- Осуществлять отбор, приводящий к росту массовости и мастерства, так как каждый привлекается к занятиям соответствующим его индивидуальным характеристикам видом упражнения (спорта). Этим обеспечивается натурально-вещественная пропорциональность между физкультурно-спортивным производством и потребностями.
- Снижать непроизводительные затраты времени, экипировки, спортивных сооружений. Этим обеспечивается трудовая и стоимостная пропорциональность.
- Исключить основу приписок в отчётности (так как исключается необходимость обеспечивать наполняемость групп) и поэтому можно получить адекватную численность систематически занимающихся ФиС.
Таким образом, на базе и в связи с совершенствованием планирования деятельности тренера-преподавателя формируется более динамичная модель заработной платы, отвечающая её подвижности и направленная на постоянное поддерживание необходимых пропорций в оплате труда в соответствии с повышением его эффективности [45].
2). Поскольку объектом воздействия труда в отрасли «ФиС» выступают живые люди с психофизическими различиями, то для более высоких конечных результатов их подготовки необходим совместный (бригадный) труд тренеров, врачей, психологов и других специалистов, так как любой прогресс рождается на стыке сфер деятельности [41]. Экономической основой создания бригад является внедрение аккордной оплаты труда за конечный результат (Правда от 25.01.85).
Так, например, тренер-преподаватель доводит возможное количество часов (разрядный фонд, фонд физических кондиций) до уровня превышающего предел продолжительности рабочей недели (41 час) и на избыток часов приглашаются необходимые специалисты. Или два тренера, которые переходят рубеж 41 часа, объединяются в бригаду и затем по необходимости приглашают третьего члена бригады и т. д. Тем самым, каждый последующий работник включается в общий процесс производства через конечный продукт, созданный бригадой в целом [45].
В итоге, неформально созданный трудовой коллектив через показатели результатов своей деятельности увязывает своё индивидуальное расширенное воспроизводство с воспроизводством объединения «ФиС», имеющего аналогичные показатели деятельности.
Литература:
2. Маркс К. Теории прибавочной стоимости (IV том «Капитала») - Маркс К. Энгельс Ф. Соч., т. 26 ч. I.
11. Материалы XXVI съезда КПСС. М., Политиздат, 1981.
12. Конституция (Основной закон) СССР. М., Политиздат, 1978.
27. Ильин Е. П. Психофизиология физического воспитания. М., Просвещение, 1983.
30. Колесов А. Высшее качество работы, Лёгкая атлетика , № 1, 1985.
36. Никитина И. Г., Шишова В. А. Экономика, организация и планирование швейного производства. М., Лесная индустрия, 1968.
40. Планирование народного хозяйства, под. ред. Мосина В. Н. М., Высшая школа, 1982.
41. Плетнёв Э. Политико-экономический компас рабочего класса. Правда, 1985, 29 марта.
45. Система управления трудом в развитом социалистическом обществе. М., Экономика, 1983.
50. Экономика физической культуры и спорта. М., Физкультура и спорт, 1983.
57. Постановление «Наполняемость учебных групп и режим учебно-тренировочной работы в школах высшего спортивного мастерства, специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва и детско-юношеских спортивных школах». Типовой положение о детско-юношеской спортивной школе, 1977.
Николай Крячков
Применение программно-целевого метода в планировании повышения уровня физической культуры и спорта горожан (на примере Ленинграда)
Глава четвёртая
Целевая региональная модель физической культуры и спорта
§ 3. Совершенствование планирования труда физкультурных работников (на примере тренеров-преподавателей по спорту)
Как было показано в § 4 гл. 3 характер деятельности тренеров-преподавателей, т. е. преобразование элементов «входа» в элементы «выхода» системы подготовки (см. рис. 7) должен соответствовать как результатам деятельности, так и наилучшим образом использовать стихийно-организованные в настоящее время для этой системы объекты труда. Последнее достигается при возможности осуществления мероприятий отбора. Это обеспечивается созданием единой методической основы в планировании учебно-тренировочной нагрузки и конечных результатов деятельности. То есть в плановых показателях должен отражаться процесс прохождения всех этапов подготовки (от отбора до конечных результатов) конкретных людей — носителей физических кондиций, а не обезличенных групп, которых в окружающей систему действительности объективно не существует. Это согласуется с выдвинутыми в решениях партии и правительства требования достижения высоких конечных результатов [11]. Данный критерий должен быть применён к оценке деятельности на общесоюзном, республиканском и местном уровне — вплоть до предприятия, трудового коллектива и каждого работника [45]. В связи с этим ставится задача сочетания общественного производства (на всех уровнях планирования) с воспроизводством индивидуальным (работника, трудового коллектива) [45].
Данное требование относится к результатам деятельности тренеров-преподавателей (их конечной продукции), пропорции расширенного воспроизводства и распределения по которым складываются под воздействием системы оплаты труда.
Чтобы решить проблему необходимо прежде всего усовершенствовать нормативную базу планирования учебно-тренировочной нагрузки. Для этого на основании постановления [57] (см. табл. 3) рассчитывается количество часов в неделю на одного занимающегося с учётом его максимального возраста и требований по спортивной подготовке (см. табл. 8).
Таблица 8.
Расценки разрядов и требования по спортивной подготовке в легкоатлетическом спорте (бег)
Количество часов в неделю на одного занимающегося определяется путём деления максимального количества учебных часов в неделю на минимальное количество учащихся в группах (см. табл. 3). Поэтому тренеру-преподавателю целесообразно планировать не количество групп, а количество часов («разрядный фонд») (В оздоровительной физкультуре рассчитывается количество часов не на разряд, а на определённый уровень физической подготовленности. Поэтому аналогичным «разрядному фонду» может являться показатель «фонд физических кондиций»), который следует ему утверждать согласно протоколам приёмных испытаний и соревнований определённого ранга.
Расчёт часов также целесообразно осуществлять и за меньший возраст, опережающий свою спортивную подготовку (ввиду различных темпов изменения физиологического развития и способностей).
Показатель учебно-тренировочной нагрузки «разрядный фонд» («фонд физических кондиций») методологически соответствует принципам построения директивного показателя «численность систематически занимающихся ФиС», т. к. носителями разрядов и физических кондиций являются конкретные систематически занимающиеся ФиС люди. Иначе, это те же занимающиеся, только оценённые в часах.
Предложенный индивидуальный расчёт часов для планирования учебно-тренировочной нагрузки имеет по сравнению с групповым следующие преимущества:
1). Позволяет исключить повременную оплату труда тренеров-преподавателей и перейти к более прогрессивной — сдельной [11, 50]. Конкретизируем этот переход. Тренер-преподаватель выполняет две функциональные операции [27, 50]:
а) непосредственное проведение занятий, воспитание;
б) комплектование групп (отбор), методическая работа с тренерами общественниками, административная деятельность (размещение спортсменов на сборах и соревнованиях и т. п.), представительство (представление команды на соревнованиях и перед руководством и т. п.).
Эти две операции взаимообусловлены. Так например, если тренер-преподаватель не уделял времени для отбора , то ему не с кем проводить занятия. Поэтому комплекс операций (б) является обеспечивающим для (а). Оптимальная же пропорциональность между ними (по затраченному времени) обеспечивает наилучшую результативность деятельности.
Основными формами оплаты труда, которые являются главными способами реализации материальных стимулов [50] являются повременная (за количество отработанного времени и квалификацию) и сдельная (за объём выработанной продукции и её качество) [40]. Затраты времени на функциональные операции в неделю можно представить следующим соотношением:
а + б ≤ в, (1)
где в — величина рабочего времени.
В настоящее время предусмотрены следующие пропорции:
24 + 17 ≤ 41, (2)
где 24 часа предусмотрено непосредственно на занятия с группой, 41 час — максимальная, предусмотренная Конституцией СССР (см. ст. 41) [12], продолжительность рабочего времени. Следовательно, на операции комплекса (б) целесообразно затрачивать не более 17 часов.
С позиций возможностей нормирования и вышеуказанной сущности повременной оплаты труда:
- трудозатраты на комплекс операций (а) нормируемы и оплачиваются;
- трудозатраты на комплекс операций (б) ненормируемы [50] и, следовательно, не оплачиваются;
- сумма трудозатрат на комплексы операций (а) и (б) законодательно определена и её величина не может превышать 41 часа.
Тем самым реализуется право на отдых. Следовательно, выполнять стимулирующую функцию повременной заработной платы возможно только изменяя нормируемую величину (а). При возрастании (а) (см. соотношение 1) — предоставлении дополнительной нагрузки - снижается время, которые следует затратить на комплекс операций (б).
Например, работая на 1,5 ставки (36 часов) тренер-преподаватель на отбор и другие операции комплекса (б) не может потратить более 5 часов в неделю (41 — 36). В противном случае снижается его работоспособность и результаты деятельности, что и наблюдается в настоящее время [2], так как для выполнения операций комплекса (б) пяти часов явно недостаточно (см. соотношение 2). При снижении же оплачиваемой величины (а) снижается и стимулирование. Таким образом, повременная оплата труда не обеспечивает ни количества подготавливаемых занимающихся, ни их качества, так как её сущность не отражает конечных результатов деятельности. Поэтому требования роста количественных и качественных показателей в спорте (Комсомольская правда от 13.01.85, 19.02.85, 5.03.85) [30] вступают в противоречие с данной системой оплаты и не выполняются. Следовательно, необходимо перейти к сдельной оплате труда, разновидностями которой являются прямая, косвенная, сдельно-прогрессивная, сдельно-премиальная, аккордная [40].
Ввиду невозможности нормирования комплекса операций (б) выбирается такая разновидность сдельной оплаты, при которой сумма сдельного заработка устанавливается за определённый объём работы до начала её выполнения, а не за отдельные операции. Расценку устанавливают не на отдельные комплексы операций, а на весь комплекс работ в целом (а + б) — физические кондиции и разряд (конечный результат), исходя из действующих норм времени и расценок на одного занимающегося (см. табл. 8).
Этим требованиям соответствует аккордная система оплаты труда [36].
Так как оплата осуществляется за конечный результат, то каждый тренер-преподаватель индивидуально устанавливает необходимые для достижения этих результатов пропорции между комплексами операций (а) и (б). Это согласуется с требованием высокого уровня творчества в деятельности тренера-преподавателя [50]. Следовательно, создаётся реальная возможность:
- Осуществлять отбор, приводящий к росту массовости и мастерства, так как каждый привлекается к занятиям соответствующим его индивидуальным характеристикам видом упражнения (спорта). Этим обеспечивается натурально-вещественная пропорциональность между физкультурно-спортивным производством и потребностями.
- Снижать непроизводительные затраты времени, экипировки, спортивных сооружений. Этим обеспечивается трудовая и стоимостная пропорциональность.
- Исключить основу приписок в отчётности (так как исключается необходимость обеспечивать наполняемость групп) и поэтому можно получить адекватную численность систематически занимающихся ФиС.
Таким образом, на базе и в связи с совершенствованием планирования деятельности тренера-преподавателя формируется более динамичная модель заработной платы, отвечающая её подвижности и направленная на постоянное поддерживание необходимых пропорций в оплате труда в соответствии с повышением его эффективности [45].
2). Поскольку объектом воздействия труда в отрасли «ФиС» выступают живые люди с психофизическими различиями, то для более высоких конечных результатов их подготовки необходим совместный (бригадный) труд тренеров, врачей, психологов и других специалистов, так как любой прогресс рождается на стыке сфер деятельности [41]. Экономической основой создания бригад является внедрение аккордной оплаты труда за конечный результат (Правда от 25.01.85).
Так, например, тренер-преподаватель доводит возможное количество часов (разрядный фонд, фонд физических кондиций) до уровня превышающего предел продолжительности рабочей недели (41 час) и на избыток часов приглашаются необходимые специалисты. Или два тренера, которые переходят рубеж 41 часа, объединяются в бригаду и затем по необходимости приглашают третьего члена бригады и т. д. Тем самым, каждый последующий работник включается в общий процесс производства через конечный продукт, созданный бригадой в целом [45].
В итоге, неформально созданный трудовой коллектив через показатели результатов своей деятельности увязывает своё индивидуальное расширенное воспроизводство с воспроизводством объединения «ФиС», имеющего аналогичные показатели деятельности.
Литература:
2. Маркс К. Теории прибавочной стоимости (IV том «Капитала») - Маркс К. Энгельс Ф. Соч., т. 26 ч. I.
11. Материалы XXVI съезда КПСС. М., Политиздат, 1981.
12. Конституция (Основной закон) СССР. М., Политиздат, 1978.
27. Ильин Е. П. Психофизиология физического воспитания. М., Просвещение, 1983.
30. Колесов А. Высшее качество работы, Лёгкая атлетика , № 1, 1985.
36. Никитина И. Г., Шишова В. А. Экономика, организация и планирование швейного производства. М., Лесная индустрия, 1968.
40. Планирование народного хозяйства, под. ред. Мосина В. Н. М., Высшая школа, 1982.
41. Плетнёв Э. Политико-экономический компас рабочего класса. Правда, 1985, 29 марта.
45. Система управления трудом в развитом социалистическом обществе. М., Экономика, 1983.
50. Экономика физической культуры и спорта. М., Физкультура и спорт, 1983.
57. Постановление «Наполняемость учебных групп и режим учебно-тренировочной работы в школах высшего спортивного мастерства, специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва и детско-юношеских спортивных школах». Типовой положение о детско-юношеской спортивной школе, 1977.
Комментарии
Отправить комментарий