Музей занимается прошлым, но всё же есть в недавнем прошлом документы, в которых сформулировано будущее, в т. ч. будущее городского спорта. Речь идёт о законе Санкт-Петербурга "О Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года", принятом 19 декабря 2018 года (с изменениями на 26 ноября 2020 года), в приложении к которому эта стратегия сформулирована. Она начинается с любопытного методологического положения. В разделе "2. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга, оценка выполнения ранее утвержденных стратегий Санкт-Петербурга, достижения отдельных целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга" говорится:
"Представленная в Стратегии 2030 система целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга структурирована по четырем уровням: генеральная цель определяет 4 стратегических направления, в рамках которых сформированы 17 стратегических целей, исходя из содержания которых сформулированы программно-целевые установки. Всего в Стратегии 2030 сформулированы 114 целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга различных уровней, каждой из которых, кроме генеральной, соответствуют целевые показатели, характеризующие степень их достижения.
Генеральной целью Стратегии 2030 является обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан и повышение глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга на основе реализации национальных приоритетов развития, обеспечения устойчивого экономического роста и использования результатов инновационно-технологической деятельности."
Тот факт, что для генеральной цели не предусмотрены показатели говорит о том, что всё, что ниже этой цели может быть каким угодно, т. к. не обобщается в эту генеральную цель. К тому же, согласно федеральному закону "О стратегическом планировании в Российской Федерации", его основным понятиям:
"цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями."
Необходимость явного противоречия федеральному законодательству непонятна. Гипотезой может быть неумение городских плановиков измерять конкурентоспособность, которая обычно нелинейна и не укладывается в набор установок поступательного роста значений выбранных показателей.
Рассмотрим раздел "2.3.6. Физическая культура и спорт":
"В Санкт-Петербурге сформирована и успешно функционирует сеть государственных и частных организаций для массовых занятий физической культурой и спортом, для подготовки профессиональных спортсменов, единовременная пропускная способность которых на конец 2017 года составила 191,6 тыс. человек. Однако многие объекты спортивной инфраструктуры Санкт-Петербурга требуют капитального ремонта и оснащения современным спортивным инвентарем. Недостаточно развита инфраструктура для занятия физической культурой и спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Уровень удовлетворенности населения Санкт-Петербурга условиями для занятий физической культурой и спортом в 2017 году составил 70,5%, что выше планового значения данного целевого показателя на 2030 год, установленного Стратегией 2030 (70%).
Доля населения, ведущего активный образ жизни и занимающегося спортом, выросла с 28,1% в 2014 году до 39,5% в 2017 году. Уровень достижения планового значения данного целевого показателя на 2030 год, установленного Стратегией 2030 (50,0%), составил 79%.
По итогам 2017 года в Санкт-Петербурге доля лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, выросла более чем в 5 раз по сравнению с 2014 годом (5,2%) и составила 27,13%.
Санкт-Петербург имеет значительный опыт проведения спортивных мероприятий международного уровня и ежегодных массовых спортивных мероприятий. В 2017 году успешно проведен Кубок конфедераций FIFA, в 2018 году - Чемпионат мира по футболу."
Никаких показателей, оценивающих спорт высших достижений не сформулировано и, следовательно, оценить и сравнить глобальную спортивную конкурентоспособность Санкт-Петербурга не представляется возможным.
В разделе "3.1.18. Физическая культура и спорт" раздела 3. Анализ конкурентных преимуществ Санкт-Петербурга, сильных и слабых сторон его социально-экономического развития в сопоставлении с другими российскими и зарубежными городами, а также другими субъектами Российской Федерации" говорится:
"Наличие в Санкт-Петербурге развитой сети государственных и частных объектов спортивной инфраструктуры, в том числе крупнейших современных спортивных объектов федерального и международного уровня, высококвалифицированных кадров, обеспечивающих в том числе подготовку профессиональных спортсменов по различным видам спорта, способствует формированию позитивного имиджа Санкт-Петербурга, жители которого ведут активный и здоровый образ жизни.
Наличие развитой инфраструктуры и значительного опыта в проведении спортивных мероприятий международного уровня и ежегодных массовых спортивных мероприятий формирует значительное преимущество Санкт-Петербурга в конкуренции с российскими и зарубежными городами за возможность проведения спортивных мероприятий. Вместе с тем проведение соревнований международного уровня способствует повышению интереса населения Санкт-Петербурга к занятиям физической культурой и спортом.
Основными благоприятными факторами, способствующими развитию физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге, могут стать:
повышение уровня вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом;
повышение уровня обеспеченности населения спортивными объектами, в том числе шаговой доступности;
повышение уровня развития детско-юношеского спорта;
наличие развитой спортивной инфраструктуры для профессионального занятия различными видами спорта, в том числе паралимпийскими;
повышение уровня квалификации тренерско-преподавательского состава, в том числе в спортивных учреждениях, находящихся в ведении администраций районов Санкт-Петербурга;
проведение в Санкт-Петербурге значительного количества спортивных мероприятий всероссийского и международного уровня.
Слабыми сторонами и основными факторами, сдерживающими развитие физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге, являются:
территориальные диспропорции обеспеченности спортивной инфраструктурой;
недостаточный уровень развития спортивной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом инвалидами и другими маломобильными группами населения;
низкий уровень материально-технической оснащенности отдельных объектов физической культуры и спорта."
Неопределённость аналитических формулировок ставит под сомнение управляемость физической культурой и спортом в Санкт-Петербурге. Далее следуют задачи неопределённому кругу лиц. Например, такие:
"4.4. Задача "Создание инфраструктуры для развития спорта высших достижений и проведения межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий".
В рамках указанной задачи особое внимание следует уделять планированию размещения и созданию объектов спорта для проведения физкультурных и спортивных мероприятий межрегионального, всероссийского и международного уровня, включая тренировочные базы, а также решению задач их транспортного и инженерного обеспечения в документах территориального планирования.
4.5. Задача "Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации".
В рамках указанной задачи необходимо повысить уровень доступности и востребованности детско-юношеского спорта и спорта высших достижений, улучшить материально-техническую базу и систему управления процессом подготовки спортсменов высокого класса.
В целях подготовки резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации необходимо организовать открытие отделений по видам спорта в учреждениях физической культуры и спорта и обеспечение их деятельности. Необходимо развивать базовые виды спорта для подготовки резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, создавать и совершенствовать материальную базу отрасли, способствующую развитию олимпийских и неолимпийских видов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, для систематической, методически и финансово обеспеченной тренировочной работы."
Завершают всё это "Показатели достижения целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга и индикаторы устойчивого развития Санкт-Петербурга". Для физической культуры и спорта их всего два: 1) доля жителей Санкт-Петербурга, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте 3-79 лет, %; 2) уровень удовлетворенности населения условиями для занятий физической культурой и спортом, %:
Спорта высших достижений тут нет. Следовательно, нет флага и гимна РФ. Нет и технологического развития, вытягиваемого спортом высших достижений: от генетики до материаловедения. А о чём говорит численность систематически занимающихся физической культурой и спортом? О том, что эти люди здоровые? Последние два года сообщалось, что, оказывается, здоровых людей нет и вообще понятие "здоровый человек" выпало из риторики. Что касается "уровня удовлетворенности населения", то это из области подмены действительности отношением к ней. В любом случае, никакие показатели не могут быть обобщены в показатели генеральной цели, т. к. такие показатели не предусмотрены.
Всё это приводит к выводу, что кем бы ни были и что бы ни заявляли вице-губернатор, курирующий физическую культуру и спорт, председатель спорткомитета, президент городской федерации по виду спорта, стратегический план таков какой есть и по этому плану представить уровень, например, лёгкой атлетики высших достижений невозможно. Эти достижения планом не предусмотрены в принципе. Следовательно, музейная память и исследование высших достижений городского спорта для будущего тоже не предусмотрены. Примечательно, что 21 июля с. г. председатель городского комитета экономической политики и стратегического планирования Валерий Москаленко распоряжением губернатора назначен вице-губернатором Санкт-Петербурга. Всё идёт по плану.
Комментарии
Отправить комментарий