Корреспондент нашего музея обратил внимание на обнародованный проект "Программы развития вида спорта "лёгкая атлетика" в Российской Федерации на период 2025-2028 годов" на 219 страницах, подготовленный в Москве неизвестными авторами в этом году.
Как оценить качество целевой программы в целом?
Прежде всего нужно иметь ввиду, что целевая программа предполагает декомпозицию (разделение целого на части) цели на подцели, задачи, мероприятия, ресурсы и т. п. Это означает, что всё то, что сформулировано ниже цели программы должно обеспечивать её достижение.
Цель программы сформулирована так:
"Создание условий, обеспечивающих эффективное развитие лёгкой атлетики, включая ее массовые формы, на территории Российской Федерации, пропаганду вида спорта, организацию, проведение спортивных мероприятий, подготовку спортсменов – членов спортивных сборных команд Российской Федерации, достижение ими высоких спортивных результатов и завоевание передовых позиций в мировом спорте".
Итак, цель - создание условий. Условия можно создать, но спортивный результат не получить. Для чего создавать условия? В формулировке это "эффективное развитие лёгкой атлетики..." Сомнительно, что показатель эффективности (соотношение между результатами и затратами) следует выводить на самый верх, но даже если так, то каково целевое значение "эффективного развития лёгкой атлетики"? Никакого значения нет, т. е. полная неопределённость.
Получается, что две сотни страниц рассказов о том, что по данной программе будут делать исполнители написаны ради получения полной неопределённости, а ресурсы предполагается освоить совершенно безответственно.
Вряд ли предыдущие программы писались принципиально иначе и мы видим результаты - они плачевны.
Такое впечатление, что важнее лёгкой атлетики посторонние люди, поставленные осваивать ресурсы, выделенные на лёгкую атлетику.
Имея некоторый опыт написания и применения программно-целевого метода планирования повышения уровня физической культуры и спорта горожан на примере Ленинграда в 1985 году (до этого никаких целевых комплексных программ развития физической культуры и спорта в нашем городе не было), следует отметить, что качество современных программ значительно хуже советских, т. к. формулировки неоперациональные (непонятно как действовать: например, развивать школьную лёгкую атлетику; а как конкретно, провести мероприятия?) и нет увязки с промышленностью. Но даже если бы это всё было, подобные программы - это вчерашний день. Позиция, состоящая в том, что физкультура и спорт это только расходы - ущербна. Актуальный вопрос состоит в том, как сделать, чтобы здоровый и физически подготовленный гражданин нашёл своё место не в расходах предприятия, а в его доходах? Однако, к сожалению, подобная проблематика не поднимается на высшем государственном уровне. Сложность в том, что эта проблематика выходит за рамки исключительно физкультуры и спорта и относится к политэкономической дискуссии (если бы она была) какой строй строится в РФ? Иными словами, человек это ресурс экономики и элемент затрат, расходный материал, если угодно, или всё же человек - это звучит гордо, но как конкретно? Возможно этот вопрос следует осветить дополнительно.
Н. Л. Крячков
Те, кто располагают временем могут ознакомиться с полным текстом проекта "Программы развития вида спорта "лёгкая атлетика" в Российской Федерации на период 2025-2028 годов".
Как оценить качество целевой программы в целом?
Прежде всего нужно иметь ввиду, что целевая программа предполагает декомпозицию (разделение целого на части) цели на подцели, задачи, мероприятия, ресурсы и т. п. Это означает, что всё то, что сформулировано ниже цели программы должно обеспечивать её достижение.
Цель программы сформулирована так:
"Создание условий, обеспечивающих эффективное развитие лёгкой атлетики, включая ее массовые формы, на территории Российской Федерации, пропаганду вида спорта, организацию, проведение спортивных мероприятий, подготовку спортсменов – членов спортивных сборных команд Российской Федерации, достижение ими высоких спортивных результатов и завоевание передовых позиций в мировом спорте".
Итак, цель - создание условий. Условия можно создать, но спортивный результат не получить. Для чего создавать условия? В формулировке это "эффективное развитие лёгкой атлетики..." Сомнительно, что показатель эффективности (соотношение между результатами и затратами) следует выводить на самый верх, но даже если так, то каково целевое значение "эффективного развития лёгкой атлетики"? Никакого значения нет, т. е. полная неопределённость.
Получается, что две сотни страниц рассказов о том, что по данной программе будут делать исполнители написаны ради получения полной неопределённости, а ресурсы предполагается освоить совершенно безответственно.
Вряд ли предыдущие программы писались принципиально иначе и мы видим результаты - они плачевны.
Такое впечатление, что важнее лёгкой атлетики посторонние люди, поставленные осваивать ресурсы, выделенные на лёгкую атлетику.
Имея некоторый опыт написания и применения программно-целевого метода планирования повышения уровня физической культуры и спорта горожан на примере Ленинграда в 1985 году (до этого никаких целевых комплексных программ развития физической культуры и спорта в нашем городе не было), следует отметить, что качество современных программ значительно хуже советских, т. к. формулировки неоперациональные (непонятно как действовать: например, развивать школьную лёгкую атлетику; а как конкретно, провести мероприятия?) и нет увязки с промышленностью. Но даже если бы это всё было, подобные программы - это вчерашний день. Позиция, состоящая в том, что физкультура и спорт это только расходы - ущербна. Актуальный вопрос состоит в том, как сделать, чтобы здоровый и физически подготовленный гражданин нашёл своё место не в расходах предприятия, а в его доходах? Однако, к сожалению, подобная проблематика не поднимается на высшем государственном уровне. Сложность в том, что эта проблематика выходит за рамки исключительно физкультуры и спорта и относится к политэкономической дискуссии (если бы она была) какой строй строится в РФ? Иными словами, человек это ресурс экономики и элемент затрат, расходный материал, если угодно, или всё же человек - это звучит гордо, но как конкретно? Возможно этот вопрос следует осветить дополнительно.
Н. Л. Крячков
Те, кто располагают временем могут ознакомиться с полным текстом проекта "Программы развития вида спорта "лёгкая атлетика" в Российской Федерации на период 2025-2028 годов".
Прочитал, часть просмотрел. Это не программа развития, а отчет о состоянии на сегодняшний день. Слова типа повышать количество мероприятий, семинаров не имеют отношения к развитию легкой атлетики.
ОтветитьУдалить